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                   永康市再生資源回收利用體系建設項目進展情況、經驗和做法

 

    2006年,永康市被國家商務部等六部委確定為第一批循環經濟試點城市之一。針對我市實際情況,成立了永康市再生資源回收利用體系建設領導小組負責落實我市開展再生資源回收體系建設試點工作,確定永康市物華回收有限公司為項目承辦單位負責具體實施。經過永康各級政府部門及承辦單位物華公司幾年的努力,已初步形成了再生資源回收網絡體系,并于2009年成功通過商務部專家組的階段性驗收。

一、 現項目建設進展情況

(一)、項目建設內容

    根據商務部辦公廳《關于組織開展再生資源回收體系試點工作的通知》及《永康市再生資源回收利用體系實施方案》,按照統籌規劃、合理布局、分步實施的原則,有步驟地推進永康市廢舊金屬材料市場為龍頭,以4個再生資源分揀中心為骨干,以120個回收站為基礎的再生資源回收體系的建設。

(二)、永康市廢舊金屬材料市場建設情況

    永康市廢舊金屬材料市場占地84500平方米,現有標準營業用房538間,倉儲房6700平方米,挑選加工場地5000平方米,現代化辦公大樓9990平方米,F有經營戶400多戶,從業從員4000余人,相關配套流動收購從業人員6000多人,是集現貨交易、期貨交易和集市貿易為一體廢舊物資綜合性交易市場,業已成為永康及周邊地區原材料供應基地、華東廢舊金屬材料集散中心。

(三)、分揀中心的建設情況

    永康市再生資源回收體系分揀中心、回收站(點)的建設在2009年得到了國家專項補助資金的大力支持,無形中加快推動了體系建設的步伐,進一步完善再生資源回收體系。目前,已相繼建成占地50163平方米的永豐廢鋼鐵分揀中心,占地24600平方米馬竹嶺廢紙、廢塑料分揀中心,占地15000平方米應南溪廢有色金屬分揀中心。年分揀廢鋼鐵80萬噸,廢紙、廢塑料10萬余噸,廢有色金屬50萬噸。85%以上的永康當地產廢以及從各地回收的廢舊物資通過以上三個分揀中心進行無公害化分揀,壓塊后銷往利廢企業。正在建設中的古山廢不銹鋼分揀中心預計在2011年年底完工。屆時,永康的再生資源無公害化分揀后的二次利用率將達到95%以上,真正實現再生資源回收、加工利用、集中處理為一體的產業化發展格局。

(四)、回收站(點)建設情況

    目前,已建立了城鄉一體化的98個廢舊物資收購站(點),把這些站(點)作為永康市物華回收有限公司的子公司,實行公司化經營管理。收編、培訓上崗了4000多名流動收購人員,配置3000多輛流動收購三輪車,流動收購人員統一著裝、統一上崗證、統一車輛顏色,實行收購業規范管理。各站(點)都已配置計算機、視頻監控系統進行信息管理。

二、主要經驗和做法

(一)、建立和完善組織管理體系

    永康市市委、市政府高度重視再生資源體系建設,市委常委會和市政府常務會議分別召開了專題會議, 成立由永康市主管副市長為組長,市經貿、工商等相關職能部門主要成員的永康市再生資源回收利用體系建設試點工作領導小組,下設辦公室,組織、管理、協調、督查再生資源回收利用體系建設。健全再生資源回收利用體系建設的目標責任考核體系。組建全市再生資源回收利用協會,設立專門管理辦公室,配備專職管理人員,落實專項資金,建立管理制度,充分發揮行業協會的作用,大力開展廢舊金屬收購行業自治。

(二)、建立相關制度和政策

    近年來,永康市政府高度重視再生資源回收利用工作,出臺了《永康市公安局廢舊金屬收購業專項整治方案》、《廢舊金屬收購點管理辦法》、《流動收購人員管理規定》、《關于加強廢舊物品回收行業行業管理工作的通告》、《廢品收購管理辦公室工作職責》、《廢舊金屬收購須知》、《流動收購廢舊物品從業人員管理工作流程》、《廢舊金屬收購點(企業)操作流程》、《廢舊金屬收購業治安管理辦法》等管理制度,為全市再生資源回收利用的管理提供了制度的保證。

(三)、發揮承辦單位龍頭效應

    永康市物華回收有限公司是永康市廢舊金屬回收經營的龍頭企業,是全國再生資源行業的明星企業。在節能降耗、清潔生產、產業生態鏈集成、環境保護、資源循環利用等方面不斷的探索,積累了豐富的經驗。在管理、資金、技術上為永康市再生資源回收體系的建設順利實施提供了保證。

(四)、建立和實施長效的管理制度。

    永康市再生資源回收體系相關政府組織機構的建立,相關法規制度的制定,使體系的建設得到組織和制度上的保障,具備長效發展的潛力。通過構建“企業主體+政府主導+行業自律+公眾參與”的長效發展新機制,初步形成了規范、公平、有序的再生資源回收利用體系。

三、 主要效果

    在國家、省、市在政策和資金的大力支持下,永康再生資源回收體系得到進一步的完善,分揀中心,統一規范的收購點相繼投入運營對我市的循環經濟發展起到了積極的促進作用。

(一)通過回收網絡體系的建設構造永康市再生資源回收、加工利用、集中處理為一體的產業化發展格局,使全國各地匯集永康的廢舊物資以及永康本地的廢舊物資都統一集中在永康市場廢舊金屬材料市場和4個分揀中心內拆解,壓塊,并銷往利廢企業。由于廢舊物資統一集中在有環保設施的市場、分揀中心進行拆解,減少了對環境的二次污染,真正實現了廢舊物資的減量化、無公害化處理。

(二)使再生資源得到充分回收利用彌補了永康礦產資源不足,對永康五金加工業的有色金屬加工、電動工具、汽摩配件等特色支柱產業的發展起到了資源上的補充。永康廢舊金屬材料市場、經濟開發區、中國科技五金城已分別成為永康五金制造業發展的原材料供應基地、生產基地和產品集散中心,成為永康經濟發展的三大助力器,走出了一條“循環經濟”的新路子。

(三)極大地促進了城市的創衛工作。徹底解決了我市多年來再生資源行業多年來存在的散、臟、亂、差的現象,改善了城市環境,使市容市貌得到了較大改觀,改善了居民的生活和工作環境。

(四)提供了大量的就業崗位。廢舊市場、分揀中心、回收站(點)的建設,增加了6000多個就業崗位,為進城務工農民提供大量的就業崗位,有利于推動“和諧社會”的構建。

(五)社會治安狀態明顯好轉。據永康市公安局統計,通過再生資源回收利用體系建設和行業規范管理,全市與再生資源行業相關的治安案件發案率下降了28%,有力地維護了社會穩定和企業及居民正常的生產生活秩序,得到省公安廳充分肯定。

四、下步工作

    當前我們圍繞以抓好再生資源分揀中心建設、完善及回收站(點)規范、提升為中心,以配合城鄉環境整治為重點,以合理規劃設點,規范行業管理為抓手,逐步推進回收體系的建設。

   (一)、積極推動古山廢不銹鋼分揀中心的建設。古山分揀中心興建有利于完善永康市再生資源回收體系的建設,提高再生資源回收的二次利用率。我們把古山分揀中心的建設作為近兩年的工作主要目標,積極把該中心建設成為布局合理,功能齊全 “產業優勢化、生產清潔化、資源循環化、環境生態化、管理現代化”的現代化分揀中心。

   (二)、繼續推動收購站(點)的建設。目前我市已建有收購站(點)98家,下一步我們將在規范管理的同時,逐步增設廢舊收購站(點),同時開展對收購站(點)廢舊物資從業人員繼續教育培訓。

 

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